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"함께 도약하는 노동 있는 산업대전환" - 국민주권정부, 첫번째 「산업전환 고용안정 기본계획」 수립 -
이 정책은 AI·디지털 전환(AX)으로 인해 신규 채용이 줄고 청년층이 가장 먼저 영향을 받는 등 일자리 지형이 바뀌고 있다는 우려와, 탄소중립 전환(GX)으로 석탄발전·자동차 등 고탄소 업종과 특정 지역의 고용 위기가 예상된다는 문제의식에서 출발했습니다. 정부는 이러한 변화를 위기가 아닌 기회로 삼아 모든 국민이 함께 성장할 수 있도록 선제적인 대응을 위해 이 계획을 마련했습니다.
무엇이 달라지나요
정부가 노사정(노동자, 사용자, 정부)이 최초로 합의한 '산업전환 고용안정 기본계획'을 수립했습니다. 이는 인공지능(AI)·디지털 전환(AX)과 탄소중립 전환(GX)으로 인한 일자리 변화에 선제적으로 대응하고 고용 안정을 지원하기 위한 종합적인 청사진으로, 'K-AI 노출지수'와 같은 실시간 모니터링 시스템과 '국민 역량강화 3종 권리' 보장 등 구체적인 지원 방안을 담고 있습니다.
누가 영향을 받나요
이 계획은 AI와 디지털 전환(AX)으로 일자리가 변하거나 탄소중립 전환(GX)으로 영향을 받는 모든 국민, 특히 청년층과 중장년층, 그리고 석탄발전·자동차·석유화학·철강·시멘트 등 고탄소 업종의 노동자와 해당 산업이 집중된 지역(충남, 울산, 여수, 포항 등)의 주민들에게 영향을 미칩니다. 기업 또한 지원 및 협력의 대상입니다.
언제부터인가요
이 기본계획은 2026년부터 2030년까지 AI 직업훈련을 100만명 이상 지원하고, 2027년에는 '플러스 자격' 제도와 '소득기반 고용보험'이 시행될 예정입니다. 또한, '재취업지원서비스 의무 사업장'은 2026년부터 2029년까지 단계적으로 확대되는 등, 2024년 7월 9일 발표된 이후 지속적으로 세부 과제들이 추진될 예정입니다.
핵심 정리
- •노사정(노동자, 사용자, 정부)이 함께 합의한 '산업전환 고용안정 7대 기본원칙'을 세워 전환기의 행동 규범을 마련했습니다.
- •'K-AI 노출지수' 개발과 '한국형 카나리아 대시보드' 운영을 통해 AI 등 산업 전환의 위험 신호를 실시간으로 감지하고 예측합니다.
- •'누구나 배울 권리, 청년의 성장할 권리, 중장년의 다시 도약할 권리' 등 '역량강화 3종 권리'를 보장하여 새로운 시대에 필요한 직업 역량을 키울 수 있도록 지원합니다.
- •창업 지원, 녹색산업 및 AI 신산업 육성, 노동시간 단축 모델 개발 등으로 새로운 일자리를 창출하고 더 나은 일터를 만듭니다.
- •'정의로운 전환 특별지구' 지정, '소득기반 고용보험' 시행으로 산업 전환의 충격으로부터 일자리와 삶을 든든하게 지켜주는 안전망을 강화합니다.
- •성과공유제 확대 및 '국민참여형 국민성장펀드' 추가 조성을 통해 산업 혁신과 성장의 과실을 국민 모두가 함께 누리도록 합니다.
- •'산업전환 고용안정 위원회' 신설 등 노사정 대화를 활성화하고, AI 시대에 맞는 '새로운 사회계약' 논의를 시작하여 모두의 전환을 함께 만듭니다.
나에게 해당되나요?
- ✓필요한 직업훈련을 받고자 하는 모든 국민 (국민내일배움카드 지원)
- ✓AI 엔지니어 등 실무 중심 교육훈련을 통해 새로운 분야로 진출하거나 성장하고자 하는 청년
- ✓경력 재설계 기회와 맞춤형 직업훈련을 통해 재취업 또는 재도약을 원하는 중장년
- ✓산업전환으로 인해 고용 불안이나 지역 경제 위기를 겪고 있는 지역에 거주하거나 해당 지역 기업에 종사하는 사람
- ✓사업재편 과정에서 새로운 인력을 채용하는 기업
- ✓신산업 성장의 과실을 공유하고자 하는 일반 국민 (국민참여형 국민성장펀드)
용어 풀이
- AX (AI·디지털 전환)
- 인공지능(AI)과 디지털 기술을 활용하여 산업 구조와 일하는 방식을 혁신적으로 바꾸는 것을 말합니다.
- GX (탄소중립 전환)
- 온실가스 배출량을 실질적으로 0으로 만드는 탄소중립 목표를 달성하기 위해 산업과 에너지 시스템을 친환경적으로 바꾸는 것을 의미합니다.
- 노사정
- 노동자 대표, 사용자(기업) 대표, 정부 세 주체가 함께 모여 정책이나 현안을 논의하고 합의하는 형태를 줄여 부르는 말입니다.
- 국민내일배움카드
- 국민 누구나 직업훈련을 받을 수 있도록 정부가 훈련 비용의 일부를 지원해 주는 제도입니다.
- K-AI 노출지수(K-AIOE)
- 인공지능(AI) 기술이 특정 직무, 산업, 또는 연령대에 미치는 영향(예: AI 대체 가능성)을 한국의 상황에 맞춰 측정하는 지표입니다.
- 한국형 카나리아 대시보드
- 산업 전환으로 인한 일자리 변화를 실시간으로 보여주고, 위기 징후를 조기에 감지하여 경고해 주는 시스템을 비유적으로 이르는 말입니다. (과거 광부들이 가스 위험을 알기 위해 카나리아를 데려갔던 것에 비유)
- 산업전환 일자리 지도
- 산업 구조 변화에 따라 일자리가 어떻게 변하고 있는지(새로 생기거나 사라지는 등)를 지역별, 업종별로 한눈에 파악할 수 있도록 만든 정보 시스템입니다.
- 플러스 자격
- 기존 국가기술자격에 인공지능(AI)·디지털 또는 녹색 전환(AX·GX) 관련 훈련 이수 이력을 함께 기재하여, 새로운 기술 역량을 공식적으로 인정해 주는 제도입니다.
- 정의로운 전환 특별지구
- 산업 구조 변화(예: 석탄발전소 폐지)로 인해 지역의 고용과 경제가 심각한 위기에 처할 가능성이 있을 때, 해당 지역을 특별히 지정하여 고용 안정, 신산업 육성, 재정 지원 등을 집중적으로 제공하는 구역을 말합니다.
- 소득기반 고용보험
- 기존의 고용 형태가 아닌 프리랜서나 플랫폼 노동자 등 다양한 방식으로 일하는 사람들도 일정한 소득을 기준으로 고용보험 혜택을 받을 수 있도록 한 제도입니다.
- 성과공유제
- 기업의 혁신 노력이나 경영 개선으로 발생한 성과(이익 등)를 기업 내부의 노동자 또는 협력사와 함께 나누는 제도입니다.
- 국민참여형 국민성장펀드
- 국민들이 참여하여 투자하고, 이를 통해 성장한 새로운 산업의 이익을 국민들과 함께 나누는 투자 펀드를 의미합니다.
- 기업활력법 (기업 활력 제고를 위한 특별법)
- 과잉공급 등으로 인해 사업 재편이 필요한 기업들이 신속하고 효율적으로 사업 구조를 바꿀 수 있도록 돕는 법률입니다.
- 새로운 사회계약
- 급변하는 산업 전환 시대에 발맞춰 노동, 고용, 복지 등 사회 전반의 규칙과 협의 사항을 새롭게 정립하고 사회 구성원 간의 합의를 도출하는 것을 의미합니다.
자주 묻는 질문
Q. 이번 '산업전환 고용안정 기본계획'이 어떤 변화를 가져오나요?
정부는 인공지능(AI)과 탄소중립으로 인한 급격한 산업 변화 속에서 국민들의 일자리를 보호하고 새로운 기회를 만들기 위한 종합적인 대책을 추진합니다. 앞으로 'K-AI 노출지수'로 일자리 변화를 미리 알아내고, 모든 국민이 새로운 기술을 배울 수 있도록 지원하며, 새로운 일자리를 창출하고, 힘든 시기를 겪는 지역과 사람들을 위한 고용 안전망을 강화하는 등 다양한 노력을 할 것입니다.
Q. AI 때문에 제 일자리가 위험해질 수 있는지 미리 알 수 있나요?
네, 정부는 '한국형 AI 노출지수(K-AIOE)'를 개발하여 AI가 특정 직무나 산업, 연령에 미치는 영향을 분석할 예정입니다. 또한, '한국형 카나리아 대시보드'를 운영하여 AI 도입 전후의 고용 변화를 실시간으로 보여주고, 위기 신호를 미리 알려줄 것입니다. '산업전환 일자리 지도'를 통해서도 어떤 지역과 업종이 어떤 상황인지 한눈에 파악할 수 있게 됩니다.
Q. 만약 제 일자리가 산업 변화로 영향을 받는다면 어떤 도움을 받을 수 있나요?
산업 변화로 일자리에 영향을 받는 국민들은 '국민 역량강화 3종 권리'에 따라 다양한 지원을 받을 수 있습니다. 국민내일배움카드로 필요한 직업훈련을 받을 수 있고, 청년들은 AI 엔지니어 등 실무 중심 교육으로 성장할 기회를 얻으며, 중장년들은 경력 재설계와 맞춤형 직업훈련을 통해 다시 일할 기회를 얻을 수 있습니다. 2027년부터는 '소득기반 고용보험'도 시행되어 더 든든한 고용 안전망을 제공할 예정입니다.
Q. 제가 살고 있는 지역이 산업 전환 때문에 힘들어지면 어떻게 되나요?
석탄발전소 폐지 등 산업 전환으로 인해 특정 지역의 고용과 경제가 위기에 처할 징후가 보이면, 정부는 해당 지역을 '정의로운 전환 특별지구'로 미리 지정하여 집중적인 지원을 할 계획입니다. 이 지역에는 일자리 안정, 새로운 산업 육성, 그리고 행정적·재정적 지원이 제공되어 지역의 어려움을 극복하고 새로운 성장을 돕게 됩니다.
Q. 이 정책으로 새로운 일자리가 많이 생길까요?
네, 정부는 AI 기술을 활용한 창업을 적극 지원하고, 태양광·풍력 같은 친환경 녹색산업과 로봇·자율주행 같은 AI 신산업을 집중적으로 육성하여 새로운 일자리를 만들 토대를 넓힐 계획입니다. 또한, 일자리를 유지하거나 새로 만드는 기업에 대한 재정·훈련·금융 지원도 꾸준히 늘려나갈 것입니다.
이 요약은 고용노동부의 보도자료를 시민이 이해하기 쉽게 가공한 것으로 법적 효력이 없습니다. 정확한 신청 자격·기한 등은 원문을 확인하세요.
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